Conselho da Petrobras aprova volta da distribuição de gás de cozinha

O Conselho de Administração da Petrobras aprovou, em reunião nesta quinta-feira (10), o retorno da distribuição de gás liquefeito de petróleo (GLP), o gás de cozinha, em todo o Brasil. A decisão da estatal revoga uma orientação anterior que havia suspendido a atuação direta da companhia nesse segmento.

A medida representa uma mudança significativa na estratégia da companhia, que nos últimos anos havia se afastado do mercado de distribuição de GLP para concentrar esforços na exploração e produção de petróleo e gás natural. Com a nova autorização, a Petrobras pretende retomar sua presença no setor e ampliar o acesso ao gás de cozinha, especialmente em regiões onde a oferta é limitada e os preços são mais elevados.

Histórico da atuação da Petrobras na distribuição de GLP

A Petrobras foi, por décadas, a maior distribuidora de gás de cozinha do Brasil por meio da BR Distribuidora. Em 2021, a estatal concluiu a venda do controle da BR Distribuidora para a Vibra Energia, como parte do plano de desinvestimentos e foco no upstream. Após a venda, a Petrobras deixou de atuar diretamente na distribuição de GLP envasado, e o mercado passou a ser dominado por grandes grupos privados, como Ultragaz, Liquigás e Supergasbras.

Nos anos seguintes, o preço do botijão de 13 kg registrou altas expressivas, impulsionado pela variação do dólar, pelos custos de logística e pela concentração do mercado. O impacto recaiu principalmente sobre famílias de baixa renda e moradores de áreas rurais e remotas, onde a oferta é escassa e os revendedores locais praticam preços mais altos. Em resposta, o governo federal criou o programa Auxílio Gás, que subsidia parte do valor do botijão para famílias cadastradas.

Pressões políticas e sociais levaram a Petrobras a reavaliar sua posição. Estudos internos apontaram que a retomada da distribuição poderia ser viável economicamente e contribuir para a redução das desigualdades regionais no acesso ao GLP. O Conselho de Administração, após análise técnica, decidiu aprovar o retorno, marcando uma nova fase na política de atuação da estatal.

Contexto da distribuição de GLP no Brasil

O mercado brasileiro de GLP movimenta cerca de 7 milhões de toneladas por ano, com mais de 70 milhões de botijões de 13 kg comercializados anualmente. A distribuição é feita por cerca de 50 mil revendedores credenciados, mas o setor é altamente concentrado: as quatro maiores empresas controlam mais de 80% do mercado. Essa concentração, segundo especialistas, reduz a competição e mantém os preços elevados em algumas regiões.

O Brasil possui uma das maiores cargas tributárias sobre o GLP do mundo. O ICMS, imposto estadual, representa em média 17% do preço final, mas pode chegar a 25% em alguns estados. Além disso, o PIS/Cofins e os custos de logística e margem de revenda compõem o valor pago pelo consumidor. A entrada da Petrobras pode aumentar a concorrência e pressionar as margens das distribuidoras, mas o efeito sobre o preço final dependerá também de mudanças tributárias e de ganhos de eficiência logística.

O que foi aprovado pelo conselho

O Conselho de Administração autorizou a criação de uma nova unidade de negócios dedicada exclusivamente à comercialização e logística do GLP envasado. A Petrobras não pretende construir uma frota própria de caminhões, mas sim firmar parcerias com transportadores e revendedores locais, utilizando sua capilaridade de terminais e bases de armazenamento para abastecer pontos de venda em todo o país.

De acordo com o comunicado oficial, a decisão foi baseada em estudos de viabilidade econômica que indicam potencial de redução de custos na cadeia de distribuição, especialmente nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, onde a presença de grandes distribuidoras é menor. A empresa também planeja investir em tecnologia de rastreamento e segurança dos botijões, com o objetivo de evitar desvios e acidentes durante o transporte e armazenamento.

A expectativa é que as primeiras operações tenham início de forma gradual a partir do último trimestre de 2025, começando por áreas com maior demanda reprimida e menor concorrência. A Petrobras informou que manterá o foco na responsabilidade social, garantindo que o gás de cozinha chegue a comunidades carentes e regiões de difícil acesso, inclusive com a possibilidade de integração ao programa Auxílio Gás.

Principais pontos da decisão

• Criação de unidade de negócios dedicada ao GLP envasado dentro da estrutura da Petrobras.
• Parcerias com revendedores e transportadores locais para logística e vendas.
• Utilização da infraestrutura existente de terminais e bases de armazenamento da estatal.
• Início gradual das operações previsto para o último trimestre de 2025.
• Foco inicial em regiões com baixa concorrência e alto custo do botijão.
• Investimentos em segurança, rastreabilidade e prevenção de acidentes.
• Possibilidade de integração com o programa Auxílio Gás para atender famílias de baixa renda.

Impactos para o consumidor

A volta da Petrobras ao mercado de distribuição de GLP tende a aumentar a concorrência, o que pode levar à redução dos preços praticados. Em regiões onde o botijão de 13 kg chega a custar mais de R$ 150,00, a presença de um novo agente com grande capacidade logística pode forçar as distribuidoras locais a reajustarem suas margens. No entanto, especialistas alertam que o impacto não será imediato nem uniforme, pois fatores como tributação estadual e distância dos centros de distribuição continuam pesando no valor final.

Para consumidores de baixa renda, a medida pode significar maior acesso ao gás de cozinha, especialmente se houver integração com o Auxílio Gás. Atualmente, o programa paga a cada dois meses o valor médio do botijão, mas a cobertura ainda é limitada a cerca de 6 milhões de famílias. A ampliação da oferta pode ajudar a reduzir filas e a espera pelo benefício.

Além do preço, a segurança é outro ponto positivo. A Petrobras deverá adotar padrões rigorosos de qualidade e rastreamento, o que pode servir de referência para todo o setor e reduzir acidentes com botijões adulterados ou mal armazenados.

Reações de entidades do setor

Associações de revendedores, como a Fecombustíveis, receberam a notícia com cautela. A entidade afirmou que acompanhará de perto os desdobramentos e que espera que a concorrência seja leal e que não haja privilégios para a estatal. Já o Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gás Liquefeito de Petróleo (Sindigás) declarou que a entrada da Petrobras pode trazer benefícios para o mercado, mas alertou para os desafios logísticos e regulatórios que a empresa enfrentará.

Entidades de defesa do consumidor, como a Proteste e o Idec, elogiaram a iniciativa, destacando que a presença da Petrobras pode pressionar os preços para baixo e melhorar o atendimento em áreas desassistidas. Economistas consultados pelo Zoom News avaliam que o efeito positivo sobre a inflação do GLP dependerá da agilidade na implementação e da disposição da empresa em atuar com margens reduzidas.

No Congresso Nacional, deputados da base governista comemoraram a decisão, enquanto a oposição questionou a interferência do Estado no mercado e os riscos de prejuízos financeiros para a estatal. O debate deve se intensificar nas próximas semanas, com audiências públicas e possíveis propostas de regulamentação.

Perguntas frequentes

Por que a Petrobras havia parado de distribuir gás?

A estatal alegou questões de segurança e rentabilidade, optando por concentrar-se na produção e venda de combustíveis a granel. A venda da BR Distribuidora em 2021 consolidou essa saída do segmento de GLP envasado.

Quando a nova distribuição começa?

A expectativa é que as operações tenham início gradual a partir do último trimestre de 2025, começando por regiões com menor concorrência e maior necessidade.

O preço do gás vai cair?

Economistas acreditam que o aumento da concorrência pode pressionar os preços para baixo, mas impostos (ICMS, PIS/Cofins) e custos logísticos também influenciam o valor final. O efeito deve ser mais perceptível em regiões onde o botijão é mais caro.

A Petrobras vai distribuir em todo o Brasil?

A empresa planeja atuar em todo o território nacional por meio de parcerias com revendedores locais, mas o foco inicial será em áreas onde a oferta é mais limitada, como o Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

Como a decisão afeta o Auxílio Gás?

Com maior capilaridade, a Petrobras pode facilitar a logística de entrega do gás subsidiado, ampliando o alcance do programa. A estatal já sinalizou a possibilidade de integrar suas operações com o Auxílio Gás.

Quais os próximos passos?

A Petrobras deve iniciar o planejamento operacional, incluindo a estruturação da nova unidade de negócios, a seleção de parceiros e a definição das primeiras regiões a serem atendidas. O cronograma oficial será divulgado nos próximos meses.

A medida pode gerar empregos?

Sim. A expansão da distribuição de GLP pela Petrobras deverá criar postos de trabalho diretos e indiretos, especialmente nas áreas de logística, vendas e fiscalização. Revendedores locais também podem se beneficiar com novos contratos.